Sửa đổi Luật Giao dịch điện tử cần đáp ứng nhu cầu phát triển Chính phủ điện tử

Theo Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Thành Hưng, các nội dung của Luật Giao dịch điện tử cần được sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh để đáp ứng nhu cầu phát triển Chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số, kinh tế số và cuộc cách mạng 4.0.


Luật Giao dịch điện tử không còn theo kịp thực tiễn


Ngày 23/6/2020, tại Hà Nội, Bộ TT&TT phối hợp với Bộ Công Thương và Ngân hàng Nhà nước tổ chức hội thảo chuyên đề “Giao kết hợp đồng, chữ ký, xác thực và thanh toán điện tử”.


Sửa đổi Luật Giao dịch điện tử cần đáp ứng nhu cầu phát triển Chính phủ điện tử
Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Thành Hưng phát biểu khai mạc hội thảo chuyên đề "Giao kết hợp đồng, chữ ký, xác thực và thanh toán điện tử”.

Phát biểu khai mạc hội thảo, Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Thành Hưng cho biết, qua gần 15 năm triển khai Luật Giao dịch điện tử năm 2005, Chính phủ đã ban hành 12 Nghị định quy định, sửa đổi và văn bản hướng dẫn trong các hoạt động tài chính, bảo hiểm, thương mại điện tử, ngân hàng và chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số.


"Luật và các văn bản dưới Luật đã đóng vai trò quan trọng, tạo nền tảng pháp lý để đẩy mạnh ứng dụng CNTT, thúc đẩy giao dịch điện tử, góp phần nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ, cải cách hành chính", Thứ trưởng đánh giá.


Trong đó, thời gian qua, việc triển khai hợp đồng, chữ ký, xác thực và thanh toán điện tử cũng đã đạt được một số kết quả khả quan.


Theo Trung tâm Chứng thực điện tử quốc gia (Bộ TT&TT), Việt Nam hiện có hơn 1,4 triệu chứng thư số công cộng và hơn 220.000 chứng thư số chuyên dùng Chính phủ đang hoạt động. Các giao dịch kê khai và nộp thuế điện tử, kê khai hải quan điện tử, kê khai bảo hiểm xã hội điện tử đều được ký số, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước, tiết kiệm thời gian, công sức của doanh nghiệp, người dân khi thực hiện các giao dịch.


Thống kê của Sách trắng Thương mại điện tử 2019 cho thấy, quy mô thị trường thương mại điện tử năm 2018 đạt khoảng 7,8 tỷ USD, bao gồm bán lẻ trực tuyến, du lịch trực tuyến, tiếp thị trực tuyến, giải trí trực tuyến và mua bán trực tuyến các dịch vụ và sản phẩm số hoá khác. Nếu tốc độ tăng trưởng của năm 2019 và 2020 tiếp tục ở mức 30% thì tới năm 2020 quy mô thị trường sẽ lên tới 13 tỷ USD.


Dù vậy, sau gần 15 năm triển khai thi hành, Luật đã bộc lộ những bất cập, điểm chưa phù hợp với thực tiễn phát triển như: Thiếu nhất quán trong quy định chi tiết đối với thông điệp dữ liệu về định dạng, thời gian gửi, nhận, lưu trữ, chuyển đổi.. dẫn tới khó khăn khi liên thông, công nhận lẫn nhau giữa các hệ thống; Thiếu quy định về xác thực danh tính điện tử đối với các cá nhân, tổ chức trong giao dịch điện tử.


Ông Lê Anh Dũng, Phó Vụ trưởng Vụ Thanh toán, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cũng chỉ rõ, một số quy định Luật Giao dịch điện tử năm 2005 đến nay đã không còn đáp ứng yêu cầu thực tế trong việc ứng dụng đa dạng các giải pháp, công nghệ nhằm số hóa dịch vụ ngân hàng.


Cụ thể, quy định hiện tại chưa rõ ràng về giá trị pháp lý, giá trị chứng cứ của thông điệp dữ liệu; chưa rõ ràng về tính pháp lý và trường hợp áp dụng chữ ký điện tử, đồng thời thiếu quy định về giao kết và hợp đồng điện tử.


“Quy định hiện tại không mô tả rõ ràng định nghĩa chữ ký điện tử cũng như chưa có hướng dẫn thỏa mãn điều kiện về tính pháp lý của chữ ký điện tử. Ngoài ra theo Luật Giao dịch điện tử, có hai mức độ chữ ký điện tử: cơ bản và chữ ký điện tử bảo đảm an toàn, nhưng lại chưa có quy định rõ ràng về trường hợp sử dụng các mức độ chữ ký điện tử. Điều này dẫn đến việc ứng dụng chữ ký điện tử trong thực tế còn chưa khả thi như mong muốn”, ông Dũng cho hay.


Thứ trưởng Nguyễn Thành Hưng cho biết, thực hiện nhiệm vụ Chính phủ giao, thời gian qua, Bộ TT&TT đã làm việc với một số bộ ngành, địa phương để tổng kết, đánh giá việc thi hành Luật Giao dịch điện tử.


Hội thảo “Giao kết hợp đồng, chữ ký, xác thực và thanh toán điện tử” cùng với hội thảo chuyên đề “Các vấn đề về giá trị pháp lý, lưu trữ, an toàn bảo mật, trung gian và giao dịch điện tử trong cơ quan nhà nước và tổ chức kinh tế tài chính” dự kiến được Bộ TT&TT tổ chức ngày 2/7 tới để tiếp tục công tác tổng kết Luật.


“Để Báo cáo tổng kết, đánh giá Luật Giao dịch điện tử được chất lượng, phản ánh đúng thực tế, tôi đề nghị các đại biểu và các diễn giả tập trung tổng kết, đánh giá, làm rõ các nội dung của Luật cần sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh để đáp ứng nhu cầu phát triển Chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số, kinh tế số và cuộc cách mạng 4.0 trong thời gian tới”, Thứ trưởng Bộ TT&TT đề nghị.


Luật sửa đổi cần chú trọng vào phát triển đồng bộ, bền vững


Đại diện Vụ Thanh toán, Ngân hàng Nhà nước cho rằng, trước ngưỡng cửa cách mạng công nghiệp 4.0 và sự nổi lên của nền kinh tế số tại Việt Nam, chữ ký điện tử (chữ ký số) hiện là một trong những công cụ đắc lực nhất cho phục vụ chuyển đổi số.


Do đó, khuôn khổ pháp lý về chữ ký điện tử nhằm thúc đẩy thanh toán số cần hướng đến hai tiêu chí là tập trung vào bối cảnh xung quanh công đoạn ký, làm rõ được danh tính, ý định ký và thao tác thêm chữ ký vào thông điệp dữ liệu của chủ thể; cùng với đó cân đối giữa rủi ro của giao dịch điện tử và tiện ích, chi phí đối với các chủ thể tham gia giao dịch.


Sửa đổi Luật Giao dịch điện tử cần đáp ứng nhu cầu phát triển Chính phủ điện tử
Các diễn giả tham gia tọa đàm tại hội thảo chuyên đề “Giao kết hợp đồng, chữ ký, xác thực và thanh toán điện tử”.

Còn theo ông Lê Đức Anh, Giám đốc Trung tâm Tin học và Công nghệ số, Cục Thương mại Điện tử và Kinh tế số, Bộ Công Thương, chữ ký số nói riêng và chữ ký điện tử nói chung cần được mở rộng về phạm vi ứng dụng và quy mô xác thực quốc tế, khi hiện chữ ký số công cộng tại Việt Nam chưa liên thông, chưa xác thực chéo được với hệ thống chứng thực chữ ký số quốc tế và các nền tảng phổ biến. Điều này cũng gây khó khăn trong giao dịch điện tử giữa doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nước ngoài.


“Hiện chưa có giải pháp liên thông giữa RootCA quốc gia và các tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số quốc tế. Các ứng dụng trên nền tảng trực tuyến để xác thực như chứng thực SSL của CA trong nước còn hạn chế do không được các nền tảng phổ biến công nhận. Ngoài ra chữ ký số trong nước chưa hỗ trợ ký hợp đồng điện tử được với doanh nghiệp không có giấy phép đăng ký kinh doanh tại Việt Nam, cũng là một hạn chế hiện nay”, ông Lê Đức Anh cho hay.


Ông Ngô Tuấn Anh, Phó Chủ tịch Hiệp hội An toàn thông tin Việt Nam (VNISA) đề xuất, sau 15 năm áp dụng Luật Giao dịch điện tử, cần phải chú trọng thật sự vào phát triển đồng bộ, bền vững để bứt phá, tận dụng cách mạng công nghiệp 4.0 đang được Chính phủ và toàn dân kỳ vọng.


Đối với dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng (CA), cần có chiến lược và quy hoạch đảm bảo về chất lượng và độ tin cậy cao, chi phí hợp lý, mức độ phổ cập rộng. Do đặc thù đảm nhiệm được vai trò là hạ tầng pháp lý của giao dịch điện tử, công nghệ với độ tin cậy cao, với hệ thống tiêu chuẩn đầy đủ cả về pháp lý và kỹ thuật, đã sẵn sàng là con dấu của tổ chức, doanh nghiệp và chữ ký của cá nhân ở mọi mức độ ứng dụng của giao dịch điện tử.


Bên cạnh đó, cần phân định rõ ràng khả năng kiểm định độc lập (chứng cứ độc lập) với hệ thống khởi tạo giao dịch điện tử về khía cạnh pháp lý và kỹ thuật cho các tiêu chí: Đảm bảo toàn vẹn dữ liệu điện tử; Chống chối bỏ hành vi đối với dữ liệu điện tử; Định danh điện tử; Xác thực điện tử. Áp dụng cho các giao dịch điện tử có rủi ro tranh chấp cao như Thuế, hải quan, ngân hàng, chứng khoán, thương mại điện tử, chứng từ điện tử, hóa đơn điện tử, lưu trữ điện tử.


“Ngoài ra, cũng cần Phân định điều kiện để đảm bảo an toàn cho chữ ký số ở mức độ cá nhân và tổ chức, doanh nghiệp theo trách nhiệm pháp lý của từng đối tượng”, ông Tuấn Anh đề nghị.


M.T









Sua doi Luat Giao dich dien tu can dap ung nhu cau phat trien Chinh phu dien tu


Theo Thu truong Bo TT&TT Nguyen Thanh Hung, cac noi dung cua Luat Giao dich dien tu can duoc sua doi, bo sung, dieu chinh de dap ung nhu cau phat trien Chinh phu dien tu, huong toi Chinh phu so, kinh te so va cuoc cach mang 4.0.


Luat Giao dich dien tu khong con theo kip thuc tien


Ngay 23/6/2020, tai Ha Noi, Bo TT&TT phoi hop voi Bo Cong Thuong va Ngan hang Nha nuoc to chuc hoi thao chuyen de “Giao ket hop dong, chu ky, xac thuc va thanh toan dien tu”.


Sua doi Luat Giao dich dien tu can dap ung nhu cau phat trien Chinh phu dien tu
Thu truong Bo TT&TT Nguyen Thanh Hung phat bieu khai mac hoi thao chuyen de "Giao ket hop dong, chu ky, xac thuc va thanh toan dien tu”.

Phat bieu khai mac hoi thao, Thu truong Bo TT&TT Nguyen Thanh Hung cho biet, qua gan 15 nam trien khai Luat Giao dich dien tu nam 2005, Chinh phu da ban hanh 12 Nghi dinh quy dinh, sua doi va van ban huong dan trong cac hoat dong tai chinh, bao hiem, thuong mai dien tu, ngan hang va chu ky so va dich vu chung thuc chu ky so.


"Luat va cac van ban duoi Luat da dong vai tro quan trong, tao nen tang phap ly de day manh ung dung CNTT, thuc day giao dich dien tu, gop phan nang cao hieu qua phat trien kinh te xa hoi, day manh ung dung khoa hoc va cong nghe, cai cach hanh chinh", Thu truong danh gia.


Trong do, thoi gian qua, viec trien khai hop dong, chu ky, xac thuc va thanh toan dien tu cung da dat duoc mot so ket qua kha quan.


Theo Trung tam Chung thuc dien tu quoc gia (Bo TT&TT), Viet Nam hien co hon 1,4 trieu chung thu so cong cong va hon 220.000 chung thu so chuyen dung Chinh phu dang hoat dong. Cac giao dich ke khai va nop thue dien tu, ke khai hai quan dien tu, ke khai bao hiem xa hoi dien tu deu duoc ky so, giup nang cao hieu qua hoat dong cua co quan nha nuoc, tiet kiem thoi gian, cong suc cua doanh nghiep, nguoi dan khi thuc hien cac giao dich.


Thong ke cua Sach trang Thuong mai dien tu 2019 cho thay, quy mo thi truong thuong mai dien tu nam 2018 dat khoang 7,8 ty USD, bao gom ban le truc tuyen, du lich truc tuyen, tiep thi truc tuyen, giai tri truc tuyen va mua ban truc tuyen cac dich vu va san pham so hoa khac. Neu toc do tang truong cua nam 2019 va 2020 tiep tuc o muc 30% thi toi nam 2020 quy mo thi truong se len toi 13 ty USD.


Du vay, sau gan 15 nam trien khai thi hanh, Luat da boc lo nhung bat cap, diem chua phu hop voi thuc tien phat trien nhu: Thieu nhat quan trong quy dinh chi tiet doi voi thong diep du lieu ve dinh dang, thoi gian gui, nhan, luu tru, chuyen doi.. dan toi kho khan khi lien thong, cong nhan lan nhau giua cac he thong; Thieu quy dinh ve xac thuc danh tinh dien tu doi voi cac ca nhan, to chuc trong giao dich dien tu.


Ong Le Anh Dung, Pho Vu truong Vu Thanh toan, Ngan hang Nha nuoc Viet Nam cung chi ro, mot so quy dinh Luat Giao dich dien tu nam 2005 den nay da khong con dap ung yeu cau thuc te trong viec ung dung da dang cac giai phap, cong nghe nham so hoa dich vu ngan hang.


Cu the, quy dinh hien tai chua ro rang ve gia tri phap ly, gia tri chung cu cua thong diep du lieu; chua ro rang ve tinh phap ly va truong hop ap dung chu ky dien tu, dong thoi thieu quy dinh ve giao ket va hop dong dien tu.


“Quy dinh hien tai khong mo ta ro rang dinh nghia chu ky dien tu cung nhu chua co huong dan thoa man dieu kien ve tinh phap ly cua chu ky dien tu. Ngoai ra theo Luat Giao dich dien tu, co hai muc do chu ky dien tu: co ban va chu ky dien tu bao dam an toan, nhung lai chua co quy dinh ro rang ve truong hop su dung cac muc do chu ky dien tu. Dieu nay dan den viec ung dung chu ky dien tu trong thuc te con chua kha thi nhu mong muon”, ong Dung cho hay.


Thu truong Nguyen Thanh Hung cho biet, thuc hien nhiem vu Chinh phu giao, thoi gian qua, Bo TT&TT da lam viec voi mot so bo nganh, dia phuong de tong ket, danh gia viec thi hanh Luat Giao dich dien tu.


Hoi thao “Giao ket hop dong, chu ky, xac thuc va thanh toan dien tu” cung voi hoi thao chuyen de “Cac van de ve gia tri phap ly, luu tru, an toan bao mat, trung gian va giao dich dien tu trong co quan nha nuoc va to chuc kinh te tai chinh” du kien duoc Bo TT&TT to chuc ngay 2/7 toi de tiep tuc cong tac tong ket Luat.


“De Bao cao tong ket, danh gia Luat Giao dich dien tu duoc chat luong, phan anh dung thuc te, toi de nghi cac dai bieu va cac dien gia tap trung tong ket, danh gia, lam ro cac noi dung cua Luat can sua doi, bo sung, dieu chinh de dap ung nhu cau phat trien Chinh phu dien tu, huong toi Chinh phu so, kinh te so va cuoc cach mang 4.0 trong thoi gian toi”, Thu truong Bo TT&TT de nghi.


Luat sua doi can chu trong vao phat trien dong bo, ben vung


Dai dien Vu Thanh toan, Ngan hang Nha nuoc cho rang, truoc nguong cua cach mang cong nghiep 4.0 va su noi len cua nen kinh te so tai Viet Nam, chu ky dien tu (chu ky so) hien la mot trong nhung cong cu dac luc nhat cho phuc vu chuyen doi so.


Do do, khuon kho phap ly ve chu ky dien tu nham thuc day thanh toan so can huong den hai tieu chi la tap trung vao boi canh xung quanh cong doan ky, lam ro duoc danh tinh, y dinh ky va thao tac them chu ky vao thong diep du lieu cua chu the; cung voi do can doi giua rui ro cua giao dich dien tu va tien ich, chi phi doi voi cac chu the tham gia giao dich.


Sua doi Luat Giao dich dien tu can dap ung nhu cau phat trien Chinh phu dien tu
Cac dien gia tham gia toa dam tai hoi thao chuyen de “Giao ket hop dong, chu ky, xac thuc va thanh toan dien tu”.

Con theo ong Le Duc Anh, Giam doc Trung tam Tin hoc va Cong nghe so, Cuc Thuong mai Dien tu va Kinh te so, Bo Cong Thuong, chu ky so noi rieng va chu ky dien tu noi chung can duoc mo rong ve pham vi ung dung va quy mo xac thuc quoc te, khi hien chu ky so cong cong tai Viet Nam chua lien thong, chua xac thuc cheo duoc voi he thong chung thuc chu ky so quoc te va cac nen tang pho bien. Dieu nay cung gay kho khan trong giao dich dien tu giua doanh nghiep trong nuoc voi doanh nghiep nuoc ngoai.


“Hien chua co giai phap lien thong giua RootCA quoc gia va cac to chuc cung cap dich vu chung thuc chu ky so quoc te. Cac ung dung tren nen tang truc tuyen de xac thuc nhu chung thuc SSL cua CA trong nuoc con han che do khong duoc cac nen tang pho bien cong nhan. Ngoai ra chu ky so trong nuoc chua ho tro ky hop dong dien tu duoc voi doanh nghiep khong co giay phep dang ky kinh doanh tai Viet Nam, cung la mot han che hien nay”, ong Le Duc Anh cho hay.


Ong Ngo Tuan Anh, Pho Chu tich Hiep hoi An toan thong tin Viet Nam (VNISA) de xuat, sau 15 nam ap dung Luat Giao dich dien tu, can phai chu trong that su vao phat trien dong bo, ben vung de but pha, tan dung cach mang cong nghiep 4.0 dang duoc Chinh phu va toan dan ky vong.


Doi voi dich vu chung thuc chu ky so cong cong (CA), can co chien luoc va quy hoach dam bao ve chat luong va do tin cay cao, chi phi hop ly, muc do pho cap rong. Do dac thu dam nhiem duoc vai tro la ha tang phap ly cua giao dich dien tu, cong nghe voi do tin cay cao, voi he thong tieu chuan day du ca ve phap ly va ky thuat, da san sang la con dau cua to chuc, doanh nghiep va chu ky cua ca nhan o moi muc do ung dung cua giao dich dien tu.


Ben canh do, can phan dinh ro rang kha nang kiem dinh doc lap (chung cu doc lap) voi he thong khoi tao giao dich dien tu ve khia canh phap ly va ky thuat cho cac tieu chi: Dam bao toan ven du lieu dien tu; Chong choi bo hanh vi doi voi du lieu dien tu; Dinh danh dien tu; Xac thuc dien tu. Ap dung cho cac giao dich dien tu co rui ro tranh chap cao nhu Thue, hai quan, ngan hang, chung khoan, thuong mai dien tu, chung tu dien tu, hoa don dien tu, luu tru dien tu.


“Ngoai ra, cung can Phan dinh dieu kien de dam bao an toan cho chu ky so o muc do ca nhan va to chuc, doanh nghiep theo trach nhiem phap ly cua tung doi tuong”, ong Tuan Anh de nghi.


M.T


Sửa đổi Luật Giao dịch điện tử cần đáp ứng nhu cầu phát triển Chính phủ điện tử

Theo Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Thành Hưng, các nội dung của Luật Giao dịch điện tử cần được sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh để đáp ứng nhu cầu phát triển Chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số, kinh tế số và cuộc cách mạng 4.0.
Giới thiệu cho bạn bè
  • gplus
  • pinterest

Bình luận

Đăng bình luận

Đánh giá: